第237 章 新年新气象！

债务问题的讨论刚一收尾，张志霖立刻转入第二项重点工作  ——  对拟淘汰退出的煤矿开展资产与债务清算。他明确了三项核心任务：委托专业会计师事务所进行全面财务审计，聘请律师事务所处理清算过程中的各类法律事务，同时多渠道筹措资金，确保依法依规对相关煤矿进行经济补偿。

“清算工作必须守住底线，”  张志霖语气严肃，特意加重了语调，“企业要优先清偿职工工资、社保费用等法定优先债权。一旦出现资不抵债的情况，必须依据《企业破产法》及时申请破产清算，全程做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究！”

他目光转向谢延军，郑重叮嘱：“延军，你要做好‘打大仗’的准备！我们既要保障企业合法权益，绝不能让企业吃亏，更不能动用纳税人的钱搞妥协、做人情。所有决策都必须以政策和法律条文为唯一准绳，必要时要推动法院强势介入，确保过程公正透明！”

尽管这项任务压力巨大，谢延军却毫不迟疑地接下了这副重担。

下一进来汇报的是民政局局长李英军，他给张志霖出了个关乎民生的棘手难题——大病二次报销。

“县长，这是2014年的预算。”李英军把文件轻轻放在张志霖案头，声音带着几分焦灼，“大病二次报销从2012年开始试点，河中市各县区都陆续推行了，我们民政局把明年的预算做好了，可送到财政局就卡住了。原因是不少县区都暂停这项政策了，财政局那边有顾虑。”

张志霖拿起文件，边看边问：“这是上级的硬性要求吗？有没有配套的专项资金？咱们县具体的报销标准是怎么定的？”

李英军早有准备，立刻条理清晰地回话：“县长，上级没有明文硬性规定，只是作为惠民试点政策提倡推行。资金方面没有上级配套，主要靠县财政兜底。咱们县现行的政策是这样的：基本医保报销后，个人年度累计合规自费费用超过1.5万元的部分，就能享大额二次报销——1.5万到10万元的部分报60%，10万元以上报70%，年度最高能报40万元。””

张志霖抬头问道：“去年你们二次报销的总额是多少？”

“2135万元。”李英军答得干脆，“今年的预算做了2500万元，主要考虑到政策的知晓率提高，申请的人数必然会增加。”

“其他县区现在具体是什么情况？”张志霖的手指在文件上停顿，语气里多了几分审慎。

“我专门打听了下，目前各县区没有把这项支出列入财政预算的，应该都在观望。”李英军的声音低了些，他知道这个消息意味着什么——在财政压力不小的当下，其他县区的“停摆”无疑会成为领导驳回预算的理由。

了解清楚后，张志霖陷入了沉思。良久才说：“不仅不能停，还要在力所能及的情况下追加财政投入！？

办公室里瞬间静了下来。张志霖靠在椅背上，手指摩挲着眉心，久久没有说话。桌上的文件摊开着，2500万的支出，背后是无数家庭的救命钱。

良久，他直起身，眼神里没了犹豫，语气斩钉截铁：“英军，这是很好的惠民政策，为永安无数家庭撑起应对高额医疗费用支出的‘保护伞’，县政府不能让这把伞漏雨，更不能把伞收了！只要财政力所能及，还要追加投入！”

听到领导肯定的答复，李英军大大松了口气，作为部门领导，他当然不希望单位的职能被弱化，便顺着话头补充：“县长，二次报销没有明确规定，各地可以结合自身情况实施，据我所知，力度最大的是秦川省镇北区，他们的起付标准是零，2万元的报销比例为75%，2到4万是80%，4到6万是85%，6万元以上高达90%！”

“镇北区？区委书记是王鸿涛？”张志霖眼中闪过一丝了然，“我看过他们的经验报道，但咱们跟人家没法比啊。人家是全省十强区，马上要冲全国百强，去年财政收入是咱们的五倍还多！”

他指尖在文件上轻轻敲了敲，语气里满是感慨：“高昂的医药费，哪怕是干部都承受不起，更何况群众？‘二次报销’成了很多家庭的救命稻草，因病致贫、因病返贫的人会直线下降，王鸿涛此举对当地群众来说，不亚于甘霖雨露，魄力相当大！你有没有核算过，按照镇北区那样的标准搞，咱们永安县得投入多少资金？”

李英军对业务还算熟悉，他考虑下回道：“报道上说，镇北区每年拿出2—3亿元，就可以满足全区二次报销，按照人口基数对比，我们永安投入1亿元就差不多了。”

“一亿？”张志霖叹了口气道：“这钱花的值！但今年县财政要集中火力搞煤炭治理和地下管廊这两个硬骨头项目，实在抽不出这么大的增量。”他话锋一转，眼神里透着坚定，“你先把镇北区的模式吃透，把他们的操作细则、资金监管流程都摸清楚。等咱们这两项重点工程落地，财政压力一缓解，就照着王鸿涛的路子来，也搞个超高报销比例！”

李英军闻言，立即应道：“好的，县长，我一定认真研究，或者跟镇北区联系一下，去实地考察学习。”

“有这个必要！”张志霖微微颔首，赞许地看着他，“好经验不能只停在纸面上，照搬照抄不丢人，能少走弯路、早惠民生，就是最好的办法！”

话音刚落，他便伸手抓起桌上的电话，径直拨给了财政局局长，指示道：“延军，民政局的‘二次报销’列入财政全年预算！”

下午三时，张志霖主持召开  “煤炭领域专项治理工作领导小组”  第二次工作会议，会议聚焦  “一企一策”  实施方案，进行专题研究部署。

会上，县发改局局长李振军就  28  家煤矿的淘汰退出方案逐一汇报。方案内容涵盖关键时间节点、职工安置具体计划、资产债务处置路径，以及安全环保配套措施等核心环节。

同时，李振军也指出当前推进工作面临的突出问题与实际困难：企业配合度不足、相关配套政策存在缺位、股东间利益协调难度较大。他进一步担忧，若这些问题得不到解决，可能导致实施过程中出现  “僵尸煤矿”，造成落后产能无法有效退出；此外，煤矿关闭涉及大量职工切身利益，若处置不当，易引发职工不满情绪，进而影响社会稳定。

听取汇报后，张志霖态度坚决：“办法总比困难多！先启动煤矿关停程序，以正月十五为节点开展集中行动，对这  28  家煤矿同步实施相关措施  ——  吊销相关证照、停止供应并清缴火工用品、切断生产供电、拆除核心生产设备等。第一步就要砸实‘关停’这个既定事实，让所有企业断了‘等一等、看一看’的侥幸，后续再逐个对接、协商细节！”

想到万源煤矿负责人仍在拘留所这一实际情况，他进一步明确工作突破口：“优先对万源煤矿及万源洗煤厂实施淘汰退出，以此充分彰显县政府推进煤矿整治的坚定决心。”

会议结束后，一场关乎永安煤炭产业“破立”的  “硬仗、恶仗”  即将拉开帷幕，张志霖已经下定决心，就算有千难万阻，也要把这场仗打赢！

晚饭后，张志霖和欧阳修远在县大院散步，两位“临时工”有说有笑，敲定了明天上午的常委会，和谐的不像样。

根据《工作条例》规定，常委会由党委书记召集并主持。如果县委书记没有配备，应由上级党委明确指定的负责同志召集并主持常委会会议，以确保常委会工作的正常开展。

正月十一上午，县委常委会召开，审议通过了8项议题，其中包括人事调整，回水湾镇领导班子配齐，王永军担任县安监局局长，蔡泽墨担任县政府办副主任，霍荣辉担任安监局副局长，牛鹏担任后勤服务中心副主任。

这下，张志霖彻底卸下了回水湾镇的担子，把全部的精力投入到县政府的工作中。

新年伊始，永安县并未受此前县委书记、县长落马或调离的影响，反而在张志霖雷厉风行、大刀阔斧的工作作风带动下，展现出蓬勃活力。尤其是“二次报销”政策得以延续，并且是在其他县区此项政策相继搁浅的背景下，这一举措让张志霖赢得干部群众的广泛认可和交口称赞，民间对他  “转正”  担任县长的呼声日益高涨。

毕竟这年头，能遇到“干人事”的父母官，简直比中大奖都难！老百姓的容忍度相当大，不怕你贪，就怕你“站着茅坑不拉屎”，庸碌无为。


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